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中共四川省委黨校四川行政學院2017年部門決算編制說明

部門:財務處 文:-- 圖:-- 簽發人:龍躍 發布時間:2018年09月03日 字體:

中共四川省委黨校 四川行政學院

2017年部門決算編制說明

一、基本職能及主要工作

(一)主要職能

1.培訓輪訓各級黨員領導干部及后備干部,培訓公務員、國有企業管理人員、政策研究人員,培養理論干部;

2.承辦省委和省政府舉辦的專題研討班;

3.圍繞國際國內出現的新情況新問題開展科學研究,承擔省委和省政府下達的調研任務,推進理論創新,開展決策咨詢工作,為省委、省政府提供決策咨詢;

4.針對改革開放和現代化建設的重大理論和現實問題開展科學研究,開展馬克思主義中國化最新成果的理論宣傳和黨的路線、方針、政策的宣傳,開展哲學社會科學研究,行政管理體制改革、科學行政、依法行政、社會管理、公共服務等方面的理論和實踐問題研究;

5.按照國家有關法律法規和政策規定,開展學位研究生教育,繼續辦好在職研究生教育和促進干部素質能力提高的多種形式的干部繼續教育、委托培訓和合作培訓;

6.開展同國內國(境)外教育、研究機構和組織的合作與交流。

(二)2017年重點工作完成情況

一年來,校院在省委、省政府的堅強領導下,扎實抓好教學、科研、資政等工作。主體班教學培訓的針對性、實效性進一步增強,科研方面積極推進理論研究,新型智庫建設和決策咨詢工作穩步推進,資政載體品牌效應日益凸顯,基礎建設和信息化建設不斷完善,物業外包平穩有序推進,圓滿完成了全年各項目標任務。

在教學培訓方面,聚焦主業主課,共舉辦102期輪(培)訓班次,培訓學員9500余人,其中黨政領導干部和國家公務員輪(培)訓班30期44個班次,培訓1940人;完成省委重大培訓專題班9個班次,培訓1958人;完成6期市廳級領導干部學習貫徹黨的十九大精神輪訓班,培訓近2000人;完成計劃外委托培訓班57個班次,培訓3600余人。邀請中央黨校、國家行政學院、部分高校專家教授以及市州、廳(局)負責同志給學員授課159人次。著力提升教學水平和教學管理制度化,形成4個模塊20個教學單元,總計204門課程的主體班動態課程體系,制定主體班教學相關制度,加強自編教材建設,將歷屆精品課和學員工作案例整理匯編成冊,固化成果,搭建平臺。開放辦學進一步擴大,全年派出赴德國“一帶一路合作共贏規則的制度創新機制設計”骨干師資培訓團等3批27人次出國(境)訪問、培訓,共接待俄羅斯韃靼斯坦共和國干部培訓代表團等國外來訪人員9批123人次。研究生教育工作有新突破。新增申報的哲學、理論經濟學2個一級學科碩士學位授權點和法律專業碩士學位授權點,已通過國務院學位委員會評審。推動公共管理(MPA)學科發展,掛牌成立MPA教育中心。2017年碩士研究生錄滿66人,錄取人數達到歷史最高。在職研究生報考人數7105人,考點由去年的6個增加到9個,錄取1137人,圓滿完成在職研究生招考工作。

在科學研究方面,積極推進理論研究,在“四川省第十七次社會科學優秀成果評獎”中獲二等獎4項,三等獎5項。“四川黨的建設”研究團隊成功入選四川省社會科學高水平研究團隊建設計劃。獲得“學習習近平總書記扶貧開發戰略思想理論創新和實踐創新學習成果優秀論文”三等獎4項。組織第十次全省黨校系統優秀科研成果評獎,評出優秀科研工作組織獎12項、科研工作進步獎4項、優秀科研個人10人、優秀科研管理工作者12人、優秀科研成果80項。全年全國家規劃課題立項2項;省社科重點研究基地項目立項1項;中央黨校年度調研課題立項2項;成都市社科規劃課題立項3項;年度一般調研項目等立項267項。全年共結項課題239項,其中優秀42項。做好研究成果的出版工作,出版15本專著,其中,國家社科基金課題結項成果2本,省社科規劃課題1本,校重大項目結項成果12本。《理論與改革》被權威期刊文摘和權威網絡平臺轉載共計80篇,再次獲得中國社科院社科評價中心頒發的“AMI”核心期刊,以及人大復印報刊資料中心頒發的“復印報刊資料重要轉載來源期刊”殊榮。全年出版《四川黨校報》17期,刊載省、市廳級領導署名文章13篇,深入解讀省委重大決策部署。

在決策咨詢方面,抓好成果轉化平臺品牌建設。校院成功上榜中國社會科學院發布的核心智庫榜單,黨內法規研究智庫、黨的建設研究智庫和依法治省研究智庫成功入選四川首批新型智庫。全年完成決策咨詢研究項目2批次46項。抓好成果報送, 15項成果獲得國務院副總理、省委省政府主要領導和常委、副省長批示28人次。研究發布《四川法治政府建設藍皮書(2016)》《四川特色小鎮發展報告(2017)》兩本藍皮書。深化合作交流在首批7個智庫研究基地基礎上,增設3個智庫研究基地,形成“1+10”智庫協作體系。

抓好基礎設施建設和信息化建設,不斷健全和完善辦學條件。2017年基本建設工作進展順利,公務員培訓樓改擴建、應急管理模擬指揮中心實訓室及學員活動中心、配電房及配電設施維修改造等項目穩步推進。積極做好信息化建設專項的實施工作,電信三網合一網絡維護邁上正軌。與電子科技大學簽訂戰略合作協議并啟動“電子信息+智慧黨建”項目,進一步提高做好黨校行政學院系統網絡安全和信息化工作水平。

推進管理和服務創新,管理和服務精細化進一步提升。堅持依法安置和以人為本相結合全力推進后勤服務社會化改革,精心制定分流方案,創新開展物業和餐飲服務外包工作,已有240余名編外員工與校院簽訂《解除勞動合同協議書》,沒有發生一例編外員工因解除勞動合同的投訴案件,編外員工分流安置平穩有序實施。

二、部門概況

中共四川省委黨校是在省委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校,是省委的重要部門,是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道,是黨的哲學社會科學研究機構。四川行政學院是省政府直屬的特殊事業單位,是培訓國家公務員、為省委省政府提供決策咨詢服務、開展公共行政等領域理論研究的重要機構。2001年6月,中共四川省委黨校與四川行政學院合并,實行“一套機構、兩塊牌子”的運行體制(無下屬單位)。

目前,單位人員由兩部分組成:一是參照公務員管理的行政人員,二是事業編制人員(包括專業技術人員、職員和工勤人員)。截止2017年12月31日,有在職人員454人(參照公務員管理180人、事業編制274人),離休人員28人,退休人員 510 人。

三、收支決算總體情況

2017年校院本年收入合計22240.43萬元,其中:財政撥款收入17368.60萬元,占78.10%;事業收入4041.71萬元,占18.08%;其他收入830.12萬元,占3.73%。2017年本年收入合計較2016年增加2132.68萬元,增長10.61%,變動的主要原因是因為今年加大信息化建設投入及物業外包等因素所致。

收入決算結構圖

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2017年校院本年支出21610.69萬元,其中:基本支出12775.65萬元,占59%;項目支出8835.04萬元,占41%。2017年本年支出較2016年增加5130.12萬元,增長31.12%,變動的主要原因是因為學校應急管理模擬指揮中心實訓室建設、物業外包解聘人員補償金等因素所致。

支出決算結構圖

四、財政撥款收支決算情況

中共四川省委黨校、四川行政學院2017年度財政撥款收支總決算17385.82萬元。與2016年相比,財政撥款收、支總計增加1001.46萬元,增長6.11%。

財政撥款收支決算數

五、一般公共預算財政撥款支出決算情況

(一)一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

中共四川省委黨校、四川行政學院2017年度一般公共預算財政撥款支出17385.82萬元,占本年支出合計的80%。與2016年相比,一般公共預算財政撥款增加4212.25萬元,增長31.98%。

一般公共預算財政撥款支出

(二)一般公共預算財政撥款支出決算結構情況

中共四川省委黨校、四川行政學院2017年度一般公共預算財政撥款支出17385.82萬元,主要用于以下方面:教育支出14871.64萬元,占85.54%;科學技術支出183.03萬元,占1.05%;社會保障和就業支出1176.46萬元,占6.77%;醫療衛生支出565.36萬元,占3.25%;住房保障支出589.33萬元,占3.39%。

一般公共預算財政撥款結構圖

(三)一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

1.教育支出(類)普通教育(款)高等教育(項):2017年決算數為90.94萬元,完成預算100%。

2. 教育支出(類)職業教育(款)高等職業教育(項):2017年決算數為0.78萬元,完成預算4.47%,決算數小于預算數的主要原因是按實際發放我校碩士研究生獎助學金。

3.教育支出(類)進修與培訓(款)干部教育(項):2017年決算數為14719.92萬元,完成預算98.81%。

4.教育支出(類)進修與培訓(款)培訓支出(項):2017年決算數為60萬元,完成預算100%。

5.科學技術支出(類)基礎研究(款)重點基礎研究規劃(項):2017決算數為180萬元,完成預算100%。

6.科學技術支出(類)技術研究與開發(款)應用技術研究與開發(項):2017決算數為3.03萬元,完成預算10.1%。決算數小于預算數的主要原因是該項目為在研科技資金,已按要求結轉下年繼續使用。

7.社會保障和就業支出(類)行政事業單位離退休(款)機關事業單位基本養老保險繳費支出(項):2017決算數為794.5萬元,完成預算100%。

8.社會保障和就業支出(類)行政事業單位離退休(款)機關事業單位職業年金繳費支出(項):2017決算數為328.95萬元.完成預算98.76%,按實際人員支出。

9.社會保障和就業支出(類)撫恤(款)死亡撫恤(項):2017決算數為52.26萬元,完成預算100%。

10.社會保障和就業支出(類)其他社會保障和就業支出(款)其他社會保障和就業支出(項):2017年決算數為0.75萬元,完成預算100%

11.醫療衛生與計劃生育支出(類)公共衛生(款)其他公共衛生支出(項):2016年決算數為5.00萬元,完成預算100%

12.醫療衛生與計劃生育支出(類)行政事業單位醫療(款)事業單位醫療(項):2017年560.36萬元,完成預算100%。

13.住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):2017年決算數為589.33萬元,完成預算98.22%,按實際人員支出。

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況

中共四川省委黨校、四川行政學院2017年一般公共預算財政撥款基本支出10732.19萬元,其中:

人員經費9860.20萬元,主要包括:基本工資、津貼補貼、獎金、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、撫恤金、獎勵金、住房公積金、其他對個人和家庭的補助支出。

公用經費871.99萬元,主要包括:辦公費、水費、電費、郵電費、培訓費、工會經費、福利費、其他交通費、其他商品和服務支出。

七、“三公”經費財政撥款支出決算情況

(一)“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明

中共四川省委黨校、四川行政學院2017年度“三公”經費財政撥款支出決算為47.81萬元,完成預算71.84%,決算數小于預算數的主要原因是我單位在具體執行中因公出國(境)經費嚴格按計劃執行,公務接待費及公務用車運行維護費嚴格按照中央“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《校院公務接待管理辦法》的要求執行。

(二)“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明

2017年度“三公”經費財政撥款支出決算中,因公出國(境)費支出決算17.24萬元,占36.06 %;公務用車購置及運行維護費支出決算24.46萬元,占51.16%;公務接待費支出決算6.11萬元,占12.78%。具體情況如下:

1.因公出國(境)經費

2017年因公出國(境)費17.24萬元。全年安排因公出國(境)團組3次,出國(境)5人。開支內容包括:國際行政院校聯合會團組,赴巴勒斯坦參加國際行政院校聯合會2017年年會,赴土耳其開展交流訪問;德國、法國交流訪問團,與德國馬格德堡大學、不萊梅應用科技大學、法國國家行政學院開展座談交流,學習先進的教育理念及人才培養模式,為我院優秀骨干老師搭建更好的學習平臺;德國“一帶一路合作共贏規則的制度創新機制設計”骨干師資培訓班,赴德國不萊梅應用科技大學參加為期14天的培訓。

因公出國(境)支出決算比2016年增加0.07萬元,與2016年基本持平。

2.公務用車購置及運行維護費

2017年公務用車購置及運行維護費24.46萬元,其中:

截至2017年12月底,單位共有公務用車17輛,其中:轎車10輛、越野車1輛、客車5輛、其他車1輛。

公務用車運行維護費支出24.46萬元。主要用于公務用車燃油費、維修費、過路過橋費、保險費等方面支出,主要保障行政運轉、學員現場教學等工作開展。

公務用車購置及運行維護費支出決算比2016年增加1.45萬元,增長6.35%。主要原因是增加以前由機關事務管理局統一購買的車輛保險費。

3.公務接待費

2017年公務接待費6.11萬元。主要用于執行公務、開展業務活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。國內公務接待55批次,471人,共計支出6.11萬元,具體開支內容包括:中央黨校、國家行政學院領導及專家來我校指導工作及學術交流;全國各省級黨校來我校考察及學習交流;各地市州黨校來我校匯報工作及學習交流。

公務接待費支出決算比2016年減少1.02萬元,下降14.31%。主要原因是嚴格按照中央“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《校院公務接待管理辦法》的要求執行。

八、政府性基金預算財政撥款支出決算情況

中共四川省委黨校、四川行政學院2017年沒有使用政府性基金預算財政撥款安排的支出。

九、國有資本經營預算支出決算情況說明

中共四川省委黨校、四川行政學院2017年沒有使用國有資本經營預算撥款安排的支出。

十、其他重要事項的情況說明

(一)機關運行經費支出情況

2017年度,中共四川省委黨校、四川行政學院機關運行經費支出871.99萬元,比2016年減少116.28萬元,下降11.76%。

(二)政府采購支出情況

2017年度,中共四川省委黨校、四川行政學院政府采購支出總額715.95萬元,其中:政府采購貨物支出207.53萬元、政府采購服務支出508.42萬元。主要用于采購家具用具、計算機、打印設備、空調等貨物、電信及物業管理等服務。

(三)國有資產占有使用情況

截至2017年12月31日,中共四川省委黨校、四川行政學院公有車輛17輛,其中:一般公務用車17輛。

(四)預算績效情況

1.績效目標管理情況

按照預算績效管理要求,本部門對2017年一般公共預算項目支出開展了績效目標管理,共編制績效目標14個,涉及財政資金6859.82萬元,覆蓋率達到100%。

2.部門整體支出績效自評開展情況

按照預算績效管理要求,本部門對2017年整體支出開展績效自評,自評得分91.41分,較2016年86分有所提升,說明2017年校院整體支出績效系列工作取得了一定的時效,但在預算績效目標編制、中期評估、績效監控、內控建設、重點項目績效評價等方面仍有一定的問題。

(1)存在問題

①預算編制的準確性還不夠,預算執行中還存在著一定的隨意性,對校內部門預算執行的約束力不夠。

②預算績效目標編制不夠科學合理,不夠細化量化。

③雖然按照要求開展了預算執行中期評估,未編報中期評估調整取消資金,故中期評估得分為0分。

④未按照規定開展績效監控,未報送監控情況報告。

⑤內部控制建設緩慢,相關制度尚未完全建立。

⑥未對校院重點項目開展績效自評工作。

(2)下一步改進措施

校院將進一步完善預算管理制度,規范部門支出績效評價及項目支出績效評價。在績效評價工作過程中,嚴格按照《四川省財政支出績效評價管理辦法》,從以下幾個方面優化績效評價工作:

①績效目標。優化績效目標設定, 形成績效目標申報表。設定的績效目標指向明確,細化量化,匹配財力約束要求。

②評價指標。設置科學性與實用性、全面性與簡明性、通用性與個性化、定量與定性相結合的績效評價指標。聘請專業的中介機構參與績效評價指標的建設,形成與目標貼切的評價指標。

③績效跟蹤。對項目的主要績效目標實施跟蹤,及時分析績效問題并糾偏,促進和保障項目績效目標的實現。同時,還應分上、下半年完成《績效跟蹤結果報告》和《績效跟蹤表》的填報。

④績效評價。由辦公室、財務處牽頭組建評價工作組,根據財政支出績效評價的基本原則,結合校院自身特點與基本要求,按照前期準備、部門自評、實施評價和撰寫報告四個階段進行財政支出績效評價,形成績效自評報告和績效評價報告。

⑤結果應用。采取評分與評級相結合的形式,及時歸納、分析評價結果,將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。根據評價結果形成應用報告。

⑥將上述的績效目標申報表、評價指標、績效跟蹤結果報告、績效跟蹤表、績效自評報告、績效評價報告及評價結果應用報告等資料及時歸檔,妥善保存。

附件:2017年部門整體支出績效評價得分表

2017年部門整體支出績效評價得分表

一級指標二級指標三級指標得分
部門決策(25分)目標任務(15分)相關性(5分)5
明確性(5分)5
合理性(5分)5
預算編制(10分)測算依據(5分)4
目標管理(5分)4.8
綜合管理(30分)專項資金分配時限 (2分)省級財力專項預算分配時限(1分)?
中央專款分配合規率(1分)?
中期評估(2分)執行中期評估(2分)0
績效監控(5分)預算執行進度監控(2分)1.79
績效目標動態監控(3分)0
非稅收入執收情況(2分)非稅收入征收情況(1分)1
非稅收入上繳情況(1分)1
資產管理(6分)資產管理信息化情況(2分)2
行政事業單位資產報告情況(2分)2
資產管理與預算管理相結合(2分)2
內控制度管理(2分)內部控制度健全完整(2分)1
信息公開(6分)預算公開(2分)2
決算公開(2分)2
績效信息公開(2分)2
績效評價(5分)績效評價開展(2分)1
評價結果應用(3分)3
部門績效情況(45分)履職成效(20分)部門特性指標20
??
??
??
可持續發展能力(15分)重點改革(重點工作)完成情況(5分)5
科技(制度、方法、機制等)創新(5分)5
人才培養(5分)5
滿意度(10分)協作部門滿意度(3分)3
管理對象滿意度(3分)3
社會公眾滿意度(4分)4

注:1.若某部門不存在某項評價內容或評價指標,則該評價內容或評價指標不計入該部門考核評價范圍,即該部門評價總分=不含該評價內容或指標的評價總分/(100-該評價內容或指標所占分值)*100。

2.部門開展自評時,滿意度指標為部門對本部門提供服務、履職效果等情況的滿意度自評情況,分值為10分。評價組在開展評價時按照指標體系中協作部門、管理對象、社會公眾三個方面來進行評分。

3.評價組在開展評價時,可根據部門職能職責不同,如民生類部門、政策制定類部門、政策執行類部門等,對指標體系二三級指標分值做調整,更有針對性反映部門特點。

說明:我校院為不含該評價內容或指標的評價總分89.59分,不存在的評價內容或指標分值為2分,故按照備注一方法計算校院評價總分為91.41分。

3.部門自行組織績效評價開展情況

中共四川省委黨校、四川行政學院2017年暫未對個別重點項目開展自評。

十一、名詞解釋

1.財政撥款收入:指省級財政當年撥付的資金。

2.事業收入:指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。如我校的培訓費收入、研究生學費收入等。

3.其他收入:指除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入。主要是橫向課題費等。

4.年初結轉和結余:指以前年度尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

5.教育支出(類)普通教育(款)高等教育(項):反映經國家批準設立的中央和省、自治區、直轄市各部門所屬的全日制普通高等院校(包括研究生)的支出。政府各部門對社會中介組織等舉辦的務類高等院校的資助,如捐贈、補貼等,也在本科目中反映。

6.教育支出(類)職業教育(款)高等職業教育(項):反映經國家批準設立的高等職業大學、專科職業教育等方面的支出。

7.教育支出(類)進修與培訓(款)干部教育(項):反映各級黨校、行政學院、社會主義學院、國家會計學院的支出。包括機構運轉、招聘師資、舉辦各類培訓班的支出等。

8.教育支出(類)進修與培訓(款)培訓支出(項):反映各部門安排的用于培訓的支出。教育部門的師資培訓,黨校、行政學院等專業干部教育機構的支出,以及退役士兵、專業士官的培訓支出,不在本科目反映。

9.科學技術支出(類)基礎研究(款)重點基礎研究規劃(項):反映重點基礎研究規劃支出。

10.科學技術支出(類)技術研究與開發(款)應用技術研究與開發(項):反映從事技術開發研究和近期可望取得實用價值的專項技術開發研究的支出。

11.社會保障和就業支出(類)行政事業單位離退休(款)機關事業單位基本養老保險繳費支出(項):反映機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的基本養老保險費支出。

12.社會保障和就業支出(類)行政事業單位離退休(款)機關事業單位職業年金繳費支出(項): 反映機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的職業年金支出。

13.社會保障和就業支出(類)撫恤(款)死亡撫恤(項):反映按規定用于烈士和犧牲、病故人員家屬的一次性和定期撫恤金以及喪葬補助費。

14.社會保障和就業支出(類)其他社會保障和就業支出(款)其他社會保障和就業支出(項):反映除上述項目以外其他用于社會保障和就業方面的支出。

15.醫療衛生與計劃生育支出(類)公共衛生(款)其他公共衛生支出(項):反映除上述項目以外的其他用于公共衛生方面的支出。

16.醫療衛生與計劃生育支出(類)行政事業單位醫療(款)事業單位醫療(項):反映財政部門集中安排的事業單位基本醫療保險繳費經費,未參加醫療保險的事業單位的公費醫療經費,按國家規定享受離休人員待遇人員的醫療經費。

17.住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):反映行政事業單位按人力資源和社會保障部、財政部規定的基本工資和津貼補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金。

18.結余分配:指事業單位按規定提取的職工福利基金、事業基金和繳納的所得稅,以及建設單位按規定應交回的基本建設竣工項目結余資金。

19.年末結轉和結余:指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施,需延遲到以后年度按有關規定繼續使用的資金。

20.基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

21.項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

22.“三公”經費:納入省級財政預決算管理的“三公”經費,是指部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。

23.機關運行經費:為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

附件:2017年度部門決算公開報表

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2018年8月31日

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