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校院“新時代智庫服務政府決策中美比較研究”專題培訓班圓滿結束

部門:辦公室(國際合作交流部) 文:柯曉蘭 圖:-- 簽發人:敬一竹 發布時間:2018年09月11日 字體:

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為學習借鑒國外先進經驗,推進校院新型智庫建設,8月19日至9月9日,校院務委員、機關黨委書記唐峭雪率隊赴美國洛杉磯、紐約開展“新時代智庫服務政府決策中美比較研究”專題培訓,取得預期成效,圓滿完成任務。

培訓班一行在美國加州長灘州立大學和南加州大學,聆聽了Richard R. Marcus、Adam M、Butz、Clayton Dube、Eric Heikkila、Jason Wen、Rosa Leung、張軍、林連連、章華等專家教授的專題授課,學習了解美國智庫發展情況、運行機制及智庫研究成果對美國政府決策產生的影響;實地考察了美國南加州大學中美關系研究所、卡斯登研究所,就智庫如何開展研究并影響政府決策進行了交流;參觀了美國南加州政府聯合會規劃署、長灘市政廳等機構,了解了美國基層政府運作的基本情況;實地走訪了美國紐約聯邦基金、華人策劃協會、美洲學會、國際教育學會、華美協進社、紐約關懷社等非政府社會組織,就非營利機構的發展、創新和作用進行了探討。

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通過學習考察、參觀訪問和座談交流,讓大家近距離感受了美國智庫,加深了對其發展狀況和運行機制的認識和思考。從智庫發展歷史來看,“Think Tanks(智庫)”最早出現于美國,蓬勃發展于美國。目前,不管是從智庫數量還是質量上看,美國智庫在全球處于領先地位。以2017年為例,美國以1872家智庫位居全球智庫機構數量首位,中國以512家智庫位列世界第二;在全球頂級智庫前十名榜單中,美國智庫上榜五家,其中,布魯金斯學會蟬聯榜單首位,卡內基國際和平基金會、美國戰略與國家研究中心、傳統基金會、蘭德公司分列第二、第五、第八、第九位。從智庫類型和特點來看,美國智庫類型多樣,具有跟其社會體制相關聯的獨特特點,主要體現在三個方面:一是研究的獨立性與現實利益的關聯性;二是智庫研究人員與政府官員的關聯性;三是智庫研究成果轉化實施手段的多樣性。從智庫的性質和資金來源來看,在美國,智庫是非營利性機構,資金主要來源包括基金會捐贈、企業個人資助、研究項目經費、出版物和學術會議所得等。其中,社會捐贈和委托研究項目是智庫的主要資金來源。美國智庫享受免稅政策,社會對智庫的捐贈也可以享受免稅待遇。從智庫對政策的影響來看,美國智庫可參與到政策周期各階段,包括提出問題、政策制定、政策選擇、政策執行、政策評估等。智庫根據各自的使命和資源狀況參與政策周期的某些階段,進而影響公共政策。

美國在各級政府機構之外,還設立了區域政府聯合會,具有準政府性質同時又類似于政府的官方智庫機構,在議會立法和行政決策中發揮著舉足輕重的作用。以南加州政府聯合會為例,這是一個美國聯邦政府授權和資助的全美最大的大都會區域政府聯合會,是美國聯邦政府授權的南加州大洛杉磯區域發展規劃機構,承擔著研究、制定南加州區域社會和經濟持續、平衡、和諧的發展規劃方案并編寫綜合報告的任務。南加州政府聯合會需要和聯邦政府、加州政府以及區域內各基層政府充分協調,全面和持續合作,使編制的規劃方案和綜合報告既能符合聯邦和加州政府在交通、土地、住房、環保方面的法律規定和資金政策,又能滿足區域內各基層政府的發展要求。同時,非政府組織在美國社會運行中也發揮著重要作用,政府通過購買服務等方式保障其運行。

培訓期間,學員嚴守培訓紀律,無論專題授課,還是公務訪問,都能認真聆聽、用心思考,積極開展互動,注重分享提高。大家一致認為,通過此次學習,更加深入地了解了美國智庫的基本情況,更加深入地學習了美國智庫在運行理念、方法創新、成果推介、需求評估、成果轉化等方面的經驗和做法,深感不虛此行、受益匪淺。大家一致表示,加強智庫建設必須立足于中國國情,扎根于中國土壤,積極學習借鑒國外智庫建設的有益經驗,找準新定位、探索新路子、建立新機制、創造新模式,進一步提升校院新型智庫建設水平和決策咨詢研究能力,為治蜀興川再上新臺階貢獻黨校行政學院的智慧和力量。

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